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> 新聞發布會 > 2013年4月27日

惡意欠薪入刑“落地”浙江法院
發布日期: 2013- 07- 23 16: 04 訪問次數:

 

全省法院已審結拒不支付勞動報酬罪2533

惡意欠薪入刑落地”浙江法院

 

定罪標準:拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數額在一萬元以上,或者拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數額累計在八萬元以上

427,五·一國際勞動節來臨之際,浙江省高級人民法院召開打擊惡意欠薪犯罪行為新聞發布會,公布浙江省執行拒不支付勞動罪數額較大的具體標準,即拒不支付勞動報酬罪在浙江省的定罪標準為:拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數額在一萬元以上或者拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數額累計在八萬元以上,并向全省宣傳介紹打擊惡意欠薪,促進浙江省勞動用工關系的和諧,保護勞動者權益。

據了解,自201151拒不支付勞動報酬罪入刑2年來,浙江全省法院共收2939人,結案2533人。

惡意欠薪入刑,立法意在促使盡快支付勞動報酬

浙江高院刑一庭庭長陳光多介紹,2010年我國流動人口已達2.21億,其中絕大部分為進城務工人員。他們作為勞動者廣泛分布在國民經濟的各個行業,在我國工業化、城鎮化、現代化建設中發揮著不可或缺的重要作用。但是卻面臨著工資偏低、勞動時間長、安全條件差、缺乏社會保障等,最為突出、也是最容易引發社會問題的是拖欠工資、惡意欠薪問題。

為此,人大代表、政府有關部門和工會組織近年來多次提出議案、建議,指出惡意拖欠、拒不支付勞動者報酬,侵犯了勞動者有權獲得報酬的最基本人權,在行政手段難以遏制此類現象發生的情況下,應當適用刑事制裁手段,將該行為增加規定為犯罪予以嚴厲打擊。20112月,全國人大常委會決定增設拒不支付勞動報酬罪。

構成此罪應具備兩個條件,一是行為人拒不支付的勞動報酬數額較大,二是經政府有關部門責令支付仍不支付。陳光多說,政府有關部門責令支付既包括勞動監察部門的處理決定、勞動仲裁部門的裁決,也包括政府的其他相關職能部門在接到信訪投訴、舉報后經過調查,對有關雇主作出的要求其支付勞動者報酬的行政命令。

他說,刑法中增加經政府有關部門責令支付仍不支付這個前提條件,表明設立拒不支付勞動報酬罪的主要目的不是追究行為人的刑事責任,而是促使行為人盡快支付勞動者的勞動報酬;并且,此罪還有一特別的事后規定,即尚未造成嚴重后果,犯罪嫌疑人在被提起公訴前支付勞動者的勞動報酬,并依法承擔相應賠償責任的,可以減輕或者免除處罰。這一規定更加充分說明,立法目的主要不是為了懲罰,而是為了更加充分有效保障勞動者獲得勞動報酬的權利。

司法實踐落地,浙江統一裁判標準

拒不支付勞動報酬罪作為一項新設立的罪名,實質上處理的是雇主與雇員之間的勞資糾紛,而原先這些糾紛都是按一般的勞動糾紛處理的。現在將此類行為真正入罪,當然需要慎之又慎。

拒不支付勞動報酬罪本身設置了諸多條件,如逃避支付經政府有關部門責令支付數額較大造成嚴重后果等。對于這些條件的理解和把握尚不夠明確,浙江全省法院已經審理的20多起拒不支付勞動報酬案件各方面都無爭議,但也有一些理解和把握有爭議的,公安機關偵查、檢察機關審查起訴、法院審判均存在難度,使得一些惡意欠薪的犯罪嫌疑人無法得到應有的懲處。陳光多說。

為此,最高人民法院于2013116發布司法解釋,明確勞動報酬的范圍包括工資、獎金、津貼、補貼、延長工作時間的工資報酬及特殊情況下支付的工資等,而區別于勞務報酬,后者應通過民事程序解決。同時明確了逃避支付的情形及數額較大的上下幅度,授權各省高院研究執行具體數額標準。

在浙江高院審委會討論中,考慮到兩個因素:一是浙江省屬經濟較發達省份,所確定的數額總體上應當在最高人民法院確定的數額幅度的中等以上,這符合其它罪名定罪、量刑標準的既往慣例。二是確定的數額標準也不宜過高。浙江是民營經濟大省,中小、小微企業(含個體工商戶)占全省企業總數的99.7%,勞動者以外省農民工為主體。從人力資源和勞動保障部門查處的案件看,欠薪企業以私營企業和個體經濟組織為絕對主體,占81.9%,移送公安機關處理的基本上都是私營企業主。

2011年度全社會單位在崗職工月平均工資2977元,私營企業在崗職工月平均工資為2297元。因此,拖欠一位勞動者三個月的工資,一般不超過一萬元,故將拖欠單個勞動者的報酬數額確定為拖欠三個月以上的勞動報酬且數額在一萬元以上

至于拖欠多名勞動者勞動報酬的,因危害性大,可適當降低拖欠的每個勞動者的平均勞動報酬,將標準確定為拖欠十名以上勞動者的勞動報酬且數額累計在八萬元以上

 

 


信息來源: 來源:管理機構

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