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>新聞發布會>2019年1月17日

浙江法院推進訴訟服務中心現代化建設情況通報
來源:省高院 發布日期:2019-01-21 瀏覽次數: 保護色: 字號:[ ]

 

浙江法院推進訴訟服務中心現代化建設

情況通報

浙江省高級人民法院立案庭庭長  張軍斌

 

近年來,浙江法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以司法為民、公正司法為工作主線,重申三項承諾,推進三大機制四項建設,創造性地開展訴訟服務工作。全省各級法院現已基本建成一站式、綜合性、全方位的新型訴訟服務中心,特別是在硬件建設、智能化建設和訴訟服務功能集聚等方面取得了長足進步,人民群眾在訴訟服務中的體驗感和滿意度得到了不斷提升。現將浙江法院推進訴訟服務中心現代化建設的有關情況向各位媒體朋友作如下通報:

一、始終堅持以人民為中心發展思想,全面推進訴訟服務中心現代化建設

人民群眾到法院打官司,首先接觸的就是訴訟服務中心和登記立案等訴訟服務工作。要讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,必須首先讓其在訴訟中享受到優質的服務。

一是全面提升訴訟服務理念。浙江法院始終秉持把最好的地方拿出來給老百姓用的工作理念,堅持高站位、高標準、高質量、高水平,全力推進新型訴訟服務中心建設。目前,全省105家法院已基本建成現代化的訴訟服務中心,總面積近14萬平方米,平均面積達1300平方米,其中9家獲評五星級示范訴訟服務中心。訴訟服務中心普遍設置了登記立案、信訪接待、訴調對接、執行服務、律師服務、法律援助、自助服務、便民服務等功能區域,基本配備了叫號機、打印機、復印機、飲水機、自助一體機等服務設施,全面提供導訴、分流、立案、送達、保全、調解、速裁、執行、接待等訴訟服務。全省法院的訴訟服務工作面貌煥然一新。

二是傾力提供便民特色服務。設立“24小時自助法院20179月,全省首個“24小時自助法院在紹興越城法院開張,為當事人提供全天候自助立案、查詢預約、材料收轉等服務,被老百姓稱為永不打烊的法院。目前,已在全省多地推開。開辟午間立案通道。2011年起,寧波中院開設午間立案通道,現已實現寧波兩級法院全覆蓋,極大方便了異地來甬或工作時間不便立案的當事人。創設涉外案件受理專窗。寧波海事法院結合涉外案件占比較高的實際,開設涉外案件受理專窗,專門安排熟練掌握英語的審判人員接待外國當事人并進行雙語訴訟指引。同時,開辟船員綠色通道,為其提供立審執一條龍服務。實現律師服務中心和法律援助工作站的全覆蓋。全省法院訴訟服務中心均設置了為律師提供休息、更衣、閱卷服務的律師服務中心,以及為老百姓提供法律咨詢和法律援助的工作站,得到了律師朋友和老百姓的點贊。

三是嚴格規范訴訟服務工作。在硬件設施取得長足進步的同時,浙江高院自我加壓,提出了包括規范化建設在內的四項建設要求,著力在提升訴訟服務的能力和水平上下功夫。針對全省法院訴訟服務工作存在的問題和短板,連續下發有關立案工作規范、訴前調解工作規范等文件,并制定了《浙江法院訴訟服務規范》。為了把規范化建設推向深入,我們在廣泛調研和專家論證的基礎上,又會同省市場監管局制定了即將發布的《人民法院訴訟服務規范》浙江省地方標準,力求在訴訟服務領域勇當排頭兵。

二、積極推動最多跑一次改革,不斷增強人民群眾在訴訟服務中的獲得感

為深入貫徹浙江省委提出的最多跑一次改革精神,浙江高院率先在司法領域提出最多跑一次,最好不要跑的理念。

一是以新型立案方式解決當事人跑累全面推廣新型便民立案方式,形成了以當場立案和網上立案為主體,以自助、跨域、延伸立案為補充的立案工作新格局。當事人既可前來法院現場申請立案,也可通過互聯網遠程立案,還可向就近的法院遞交起訴材料或借助設立在鄉鎮的訴訟服務站點、自助一體機完成立案,大大減少了當事人為立案而來回跑腿的現象。截至目前,已完成網上立案91萬件、跨域立案6859件,網上立案率達到61%,并會同福建法院完成全國首例跨省域立案。

二是以立體智能模式解決當事人問累為解決老百姓案件查詢難”“聯系法官難等難題,滿足其實時、遠程、便捷獲取司法信息的需要,浙江法院全面運用智能化建設引擎,積極打造新型訴訟服務中心、司法公開網、12368司法服務熱線、短信平臺、移動客戶端五位一體的訴訟服務平臺,通過電話、網絡、短信、微信等多種方式,為公眾提供全方位、全天候、零距離、無障礙的智能訴訟服務。

三是以在線服務模式解決當事人訴累近年來,浙江法院在“互聯網+訴訟服務”上持續用力。2016年,余杭法院在全國率先開發道路交通事故糾紛網上數據一體化平臺,為當事人提供定責、鑒定、調解、訴訟、賠付一條龍在線服務,目前已在全國法院推廣應用。2017年,全球第一家互聯網法院在杭州設立,網上糾紛網上解,打官司一次不用跑成為現實。2018年,全國首個微法院集群平臺——浙江移動微法院上線運行,當事人只要動動手指就能完成立案、閱卷和舉證等事項,公平正義真正變得觸手可及

三、深入踐行新時代楓橋經驗,努力打造具有浙江特色的矛盾糾紛解決體系

浙江法院充分發揮楓橋經驗發源地的政治優勢,主動把調解工作納入黨委領導的地方治理格局中,推動形成社會調解優先,法院訴訟斷后的糾紛解決模式。現代化的訴訟服務中心,不應停留在常規的訴訟服務上,還應當擔負起糾紛解決的功能。2018年,全省法院收案176.7萬件,增幅從2017年的14.83 %下降至3.37 %,矛盾糾紛多元化解工作成效初顯。

一是積極走出去,關口前移訴前解紛。目前,全省法院已有1/4的訴訟服務中心整體入駐或派員參加地方黨委設立的多元化解中心,推動形成社會調解在前,法院立案在后的解紛流程。如舟山普陀法院,把訴訟服務中心納入區社會治理綜合服務中心,將人民調解、行業調解等各類解紛資源挺在訴訟前面,去年該中心統一受理各類糾紛14496件,分流至咨詢輔導7709件、人民調解2635件、勞動仲裁346件,訴前調解成功1800件,過濾后法院立案3004件,收案總數下降14%,形成了黨委領導、關口前移、一站解紛為特點的多元解紛普陀模式。同時,發揮人民法庭解紛橋頭堡作用,盡量把矛盾化解在基層。如金華永康龍山法庭,創造了群眾自治、法庭指導、分層遞進的鎮域層面多元化解龍山經驗,法庭收案從2013年的806件下降到了2018年的413件,降幅達49%,并實現了零信訪。目前,上述兩種做法已在全省11個地市推廣。

二是熱情請進來,多元化解定分止爭。人民調解、行業調解、律師調解等社會解紛力量請進訴訟服務中心,對法院委派調解的案件進行訴前化解。目前,全省法院的訴訟服務中心已實現人民調解窗口、律師調解工作室和行政爭議調解中心的全覆蓋。六年來,共訴前引導調解77萬件,調解成功49萬件。對訴前調解不成的案件及時予以立案,再通過分調裁機制,打造立案調解、簡案速裁和繁案精審三道過濾網,分層遞進化解糾紛,全省法院民事案件立案階段調解撤訴率從201314.30%上升到2018年的43.56%,大大減少了進入繁案精審和強制執行階段的案件比例。

三是在線“調起來”,推進網絡社會治理。浙江高院在杭州西湖法院開發在線矛盾糾紛多元化解平臺”1.0版的基礎上,打造了2.0版的“浙江ODR”平臺,并在20186月推廣至全省應用。該平臺作為中央綜治委的創新試點項目和浙江省總結提升推廣新時代楓橋經驗六大工程,秉持“多元共治、糾紛解決分層遞進”的理念,提供在線咨詢、評估、調解、仲裁、訴訟五大服務功能,推動糾紛處理模式從事后處理向源頭預防轉變,助力楓橋經驗小事不出村解紛不出戶的轉型升級。截至目前,平臺已實現訪問量432萬人次,提供智能咨詢70.8萬次、中立評估2099次、司法確認1萬多件,上線調解員3.4萬人,調解案件39萬件,調解成功35萬件,先后被評為中國互聯網法治大會優秀互聯網+法律創新項目、中央綜治委矛盾糾紛多元化解工作創新優秀項目第一名、第四屆世界互聯網大會全國優秀項目。

綜上,浙江法院在訴訟服務工作方面做了一些探索,取得了一些成績,但與人民群眾的需求相比還有差距,還需要繼續努力,讓老百姓在訴訟過程中真正感受到公正和滿意。

謝謝大家!

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